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索引號: 4311280016/2021-20859 分類:  
發文機關: 新田縣人民政府 發文日期: 2021-10-19
名稱: 新田縣財政局解讀《新田縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》
文號 :    
新田縣財政局解讀《新田縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》
  • 2021-10-19 14:57
  • 來源: 新田縣財政局
  • 發布機構:新田縣人民政府
  • 【字體:   

縣財政局、縣扶貧辦于2017年6月21日,以新財農[2017]5號文件印發了《新田縣財政專項扶貧資金管理辦法》。該辦法實施以來,縣財政局、縣扶貧辦、縣發改局及其項目實施主體,履職盡責,擔當作為,圍繞全縣“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康”工作大局,在加強和規范財政專項扶貧資金使用管理,提高資金使用效益等方面做了大量的工作,為打贏脫貧攻堅戰提供了財力支撐。

    修訂后的《新田縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》以新財農[2021]5號文件印發,自公布之日起施行。

一、現實背景

經過全黨全國各族人民艱苦卓絕的接續奮斗,脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現實標準下貧困縣全部摘帽,貧困村全部出列,建檔立卡貧困人口全部脫貧,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,開啟了全面推進鄉村振興新征程。

二、政策依據

1、《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農[2021]19號)。

2、《湖南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(湘財農[2021]10號)。

3、《永州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(永財農[2021]3號)。

4、中央、省、市文件明確規定:將原財政專項扶貧資金更名為財政銜接推進鄉村振興補助資金,用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

三、修訂情況

2017年6月公布施行的《新田縣財政專項扶貧資金管理辦法》(以下簡稱老辦法),與修訂后的《新田縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(以下簡稱新辦法)相比較,做了以下修訂:

1、結構調整。老辦法有五章、二十三條,新辦法為十八條。

2、制定目的。將老辦法“為進一步規范和加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益”,修訂為“為確保過渡期財政支持政策總體穩定,支持推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,將原財政專項扶貧資金調整為財政銜接推進鄉村振興補助資金。”

3、制定依據。將老辦法“根據《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農[2017]8號)和《湖南省財政專項扶貧資金》(湘財農[2017]21號),結合我縣實際,制訂本辦法”,修訂為“根據《中華人民共和國預算法》《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農[2021]19號)、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(湘發[2021]10號)、湖南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法(湘財農[2021]10號)、《永州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(永財農[2021]3號),結合我實際,結合我縣實際,制訂本辦法。

4、名稱含義。老辦法所指財政專項扶貧資金,是指中央、省、市、縣財政通過一般公共預算安排主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。新辦法所稱銜接資金是指中央、省、市下達到縣的銜接資金和縣財政預算安排,用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興的資金

5、使用范圍。財政專項扶貧資金支出范圍,要結合全縣脫貧攻堅規劃,按照扶貧開發政策要求,圍繞培育和壯大貧困村特色產業,改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面進行安排。納入財政涉農資金統籌整合范圍的財政專項扶貧資金,按照“兩不愁、三保障”和“五個一批”的要求安排使用,主要用于貧困村和貧困人口的產業發展、基礎設施建設。

銜接資金使用范圍:支持鞏固拓展脫貧攻堅成果(支持健全防止返貧致貧監測和幫扶機制十三五易地扶貧搬遷后續扶持脫貧勞動力(含監測幫扶對象)穩定就業)

支持銜接推進鄉村振興(培育和壯大農業特色優勢產業補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板支持門樓下瑤族鄉特色產業和族村寨發展以工代賑項目國有林場發展);鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。

6、負面清單。財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出:行政事業單位基本支出;交通工具及通訊設備;各種獎金、津貼和福利補助;彌補企業虧損;修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;彌補預算支出缺口和償還債務;大中型基本建設項目;城市基礎設施建設和城市扶貧;企業擔保金;其他與脫貧攻堅無關的支出。

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出,包括:單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、設立基金、購買各類保險、墊資或回購、償還債務等。

7、支付進度。老辦法明確規定:加快預算執行,提高資金使用效益。新辦法明確規定:當年下達的銜接資金,12月底支付率達到80%以上,次年12月底支付率達到100%。

8、結余資金。老辦法明確規定:結轉結余的財政專項扶貧資金,按照財政部、省財政廳及縣財政關于結轉結余資金管理的相關規定執行。新辦法明確規定:當年下達的銜接資金,年底未使用完的,可結轉到次年繼續使用;銜接資金項目完工,通過驗收結算后有結余的,上繳縣財政國庫;經核實不具備實施條件的資金項目,或結轉結余兩年以上的銜接資金,全部上繳縣財政國庫;上繳縣財政國庫的銜接資金,由財政部門根據全縣鞏固拓展脫貧成果及鄉村振興工作任務,區分輕重緩急拿出具體意見,報縣政府批復后統籌安排使用。

9、行文部門。《新田縣財政專項扶貧資金管理辦法》由縣財政局、扶貧辦兩個部門聯合行文,《新田縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》由縣財政局、鄉村振興局、發展和改革局、民族宗教事務局、農業農村局、民政局、自然資源局七個部門聯合行文。


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