快乐彩|官网 - 手机版
您現在所在的位置 : 首頁 > 專題專欄 > 通知公告
關于開展工程項目建設突出問題專項整治工作方案
  • 2019-07-21 21:45
  • 來源: 新田縣專治辦
  • 發布機構:新田縣專治辦
  • 【字體:   

關于開展工程項目建設突出問題專項

整治工作方案


為切實解決當前我縣工程項目建設中行政審批、招標投標、現場監管等方面的突出問題,進一步規范工程建設秩序,推動全縣工程建設健康有序發展,制定本專項整治方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委《集中整治形式主義官僚主義20條措施》、市委《全市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》以及縣委《全縣干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》等文件精神,在全縣集中開展工程項目建設突出問題專項整治行動,推動全縣經濟社會高質量發展。

二、整治時間和范圍

整治時間:從2019年5月初至10月底;

整治范圍:2017年1月1日以后中標的縣本級工程項目。

三、整治內容及措施

(一)違規插手工程項目建設,‘提籃子’‘打招呼’問題。

1、整治內容

領導干部和其他國家工作人員違反法律法規、政策規定或議事規則,利用職權或職務上的影響,官亦商,讓親友當"掮客""代言人",投資合伙人干股或拿提成,以明示、暗示、授意、指令、強令等方式,直接插手干預工程項目決策、規劃管理、土地供應、招標投標、工程建設活動等影響工程項目建設正常開展,干擾正常監管、檢查、取證等執法活動的行為。

2、整治措施:

1廣泛宣傳。通過縣內媒體,進行廣泛宣傳,教育干部職工秉公執法、廉潔自律,按規定、按職責進行工程項目的審批、招投標管理和現場監管。

2建立工程項目"打招呼"登記制度。 被"打招呼"人應向相關建設行政主管部門報告,相關建設行政主管部門收到報告后,應當及時填寫《工程項目"打招呼"登記表》。

3設立舉報箱和舉報電話。各責任單位應對投訴、舉報及登記表的內容進行初步調查核實,根據核實情況報相關部門調查處理。

4填寫自查申報表。各責任單位要求本單位職工主動填寫入股、合伙辦企業、咨詢機構等的自查申報表。

牽頭單位:縣住房和城鄉建設局

配合單位:縣發改局、縣自然資源局、縣公安局

責任分工:縣住房和城鄉建設局、縣發改局、縣自然資源局三家單位上述工作均需落實,縣公安局負責經濟違法案件的查處。

關于"越權審批、拆分審批、違規核準工程建設項目,降低等級要求"問題

1.整治內容

工程建設項目不立項或違規核準工程項目;違規越權批準土地征收征用;違規辦理規劃許可:違規辦理施工許可;違規辦理商品房預許可:違規辦理不動產登記手續:濫用職權、擅自提高或降低審批條件的行為。

2.整治措施

1進一步建立完善項目審批制度。

2制訂項目審批具體操作辦法及審批流程。

3各責任單位嚴格審查審批結果是否依法依規、是否越權、是否按要求進行社會公示。

4建立健全建設項目集體會審制度,杜絕個人決策行為。

牽頭單位:縣住房和城鄉建設局

配合單位:縣發改局、縣自然資源局、縣公安局

責任分工:縣住房和城鄉建設局負責資質審查、施工許可、商品房預售、消防驗收、竣工驗收備案等方面清理整治。縣發改局負責工程建設立項審批和對招標方式、范圍、組織形式的核準等方面清理整治。縣自然資源局負責規劃許可審批的清理整治,以及土地及規劃違法案件的查處。縣公安局負責經濟違法案件查處。

關于"違規招投標,量身定做,暗箱操作,搞利益輸送"問題

1.整治內容

招標單位不滿足招標條件、程序,擅自組織招標;招標文件量身定做、暗箱操作開標、評標過程中的違法違規行為;招投標市場監管中存在的違法違規行為投標單位圍標、串標,出借、掛靠資質,偽造企業及人員資質資格證書參與投標;中標單位與招標單位簽訂陰陽合同;  招標代理機構違規代理評標專家收取好處費為特定人員員謀取利益等行為。

2.整治措施

1進一步建立和完善招投標管理辦法和具體工作流程。

2嚴格招投標文件審查和項目審批。

3嚴查擅自改變已核準招標方式、范圍、組織形式進行招標的行為。

4進一步加強招投標全過程監管,杜絕暗箱操作。

5盡快啟動"電子化招投標",減少人為干擾,杜絕圍標、串標。

牽頭單位:縣住房和城鄉建設局

配合單位:縣發改局、縣自然資源局、縣公安局

責任分工:縣住房和城鄉建設局負責工程項目的招投標文件審查備案及對資質掛靠、圍標、串標等違規行為的查處。縣發改局負責招投標校準方面違規行為的查處。縣自然資源局負責土地評估及出讓方案擬定和報批方面違規行為的查處。縣公安局負責經濟違法案件查處。

關于"工程項目層層轉包分包,工程實施隨意變更設計、更改預算,管理不規范"問題

1.整治內容

隨意變更規劃方案,變更工程設計,變更工程量,突破工程概預算,不履行審批程序中標單位違法違規轉包、分包的行為。

2.整治措施

1進一步加強標后稽查監管力度,從嚴從重查處轉包分包違法違規行為。

2進一步建立完善工程項目前期工作及工程變更管理辦法、概預算管理辦法,規范工程變更程序。

3嚴格按照"先勘察后設計、先設計后施工、概算控制預算"的原則和程序進行管理。

牽頭單位縣住房和城鄉建設局

配合單位縣發改局、縣自然資源局、縣財政局、縣公安局

責任分工縣住房和城鄉建設局主要負責標后稽查及工程設計變更和工程量變更的清理整治縣發改局負責項目前期工作及概算審批方面的清理整治縣自然資源局負責隨意變更規劃方案的清理整治縣財政局負責工程項目財政評審及預決算方面的清理整治。

關于"工程質量、安全生產監管不到位,出現‘豆腐渣’工程和較大安全事故"問題

1. 整治內容

不按圖審施工圖施工建設五方責任主體單位不履職、關鍵崗位人員不到崗搞"陰陽圖"違反工程強制性標準條文未經竣工驗收備案交付使用等行為。

2.整治措施

1進一步規范工程項目報建程序,  工程項目必須取得施工許可證后方可開工建設。

2加大查處工程建設過程中各種違規行為的力度。

3強化工程質量安全監督巡查抽查制度,抓好重大危險源的識別和監控,突出質量常見問題治理,嚴把工程建設階段性驗收和竣工驗收關。

牽頭單位:縣住房和城鄉建設局

配合單位:縣發改局、縣自然資源局、縣公安局

責任分工:縣住房和城鄉建設局負責對工程項目建設過程的質量安全問題的清理整治;縣公安局負責對重大質量安全違法案件的查處。

四、工作步驟

專項整治工作共分四個階段

第一階段:宣傳發動階段(5月上旬)

成立工程項目建設突出問題專項整治領導小組,研究制定整治方案,全面宣傳動員,安排部署整治工作。設立投訴舉報箱和舉報電話,面向社會公開,接受工程建設過程中建設參與者、管理者、社會大眾對上述問題的投訴和舉報。

第二階段:自查自糾階段(5月中旬至6月中旬)

各責任單位結合各自工作實際和特點,堅持問題導向,開展全覆蓋式的自查自糾,列出問題清單,責任清單,建立問題臺賬,認真進行自查整改。

第三階段:重點核查整改階段(6月中旬至9月底)

由縣住建局牽頭組織縣發改局、縣自然資源局、縣公安局、縣財政局成立督查組,對各責任單位的自查自糾情況開展督促檢查,對檢查中發現的問題,堅持立行立改、邊查邊改,督促整改到位。

第四階段:整改提高階段(10月初至10月底)

各責任單位要對自查自糾的情況進行回頭看,建立問題整改落實工作臺賬,對已整改落實的要及時銷號,對于暫未整改到位的明確整改時限,確保整改落實到位,并按要求將整改情況及時上報專項整治領導小組辦公室。

五、組織保障

成立專項整治工作領導小組,縣人民政府副縣長彭曉軍任組長;縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長鄭樂平,縣發改局黨組書記、局長朱永林, 縣自然資源局黨組書記、局長駱爐生,縣公安局黨委副書記、 副局長羅詩佳等同志任副組長;縣住房和城鄉建設局黨組成員、副局長陳輝,縣發改局黨組成員、總經濟師劉大鵬,縣公安局經偵大隊大隊長浩,縣自然資源局土整中心主任唐宇龍等同志為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設縣住房和城鄉建設局,辦公室主任由陳輝同志兼任。

六、工作要求

全面落實責任。專項整治工作由牽頭單位負責,各配合單位密切配合,成立專門的工作班子,明確任務和職責分工。各單位要提高政治站位,在思想上與、縣政府保持高度一致,在行動上與專項整治步驟保持高度一致。對在專項治理工作中不履職或不正確履職的責任單位和責任人,從嚴追責問責。

堅持問題導向。自查自糾要見人見事,既查工作作風的問題,又查監督管理中的問題。整治領導小組要根據掌握的情況和線索,對每個整治問題至少找出一個項目進行剖析,深入探究問題根源、提出解決方案和整改措施。

 

掃一掃在手機打開當前頁
相關鏈接
各省市政府
市州政府
縣區管理區網站
站群導航
網站地圖 | 聯系我們 | 新田縣人民政府網信息公開流程及審批表(下載)主辦:新田縣人民政府    

承辦:新田縣電子政務辦公室    技術支持:0746-4767803(僅受理網站建設維護相關事宜)    政務郵箱:xtgovment@126.com
網站標識碼:4311280016    湘ICP備10010030號    湘公網安備 43112802000004號