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關于開展為基層減負專項整治工作方案
  • 2019-07-21 21:47
  • 來源: 新田縣專治辦
  • 發布機構:新田縣專治辦
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關于開展為基層減負專項整治工作方案


為認真貫徹落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、省委《集中整治形式主義官僚主義20條措施》和《永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》文件精神,根據《新田縣干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》,切實做好為基層減負專項整治工作,制定如下方案。

一、整治內容

文件材料內容"假大空",不接地氣、空泛議論、穿鞋戴帽、冗長空洞,照抄照搬,以文件落實文件,文件一轉了之,甚至隨意擴大文件印發范圍;會議多、費時長,層層開會、多頭開會、反復開會,以會議落實會議,會議一開了之,照本宣科、泛泛表態,不解決實際問題,甚至隨意拔高會議規格、擴大會議規模;督查檢查考核方式"大水漫灌",無計劃、隨意多部門重復檢查考核同一事項,考核檢查過濫甚至擅自打著黨委和政府旗號搞突擊檢查;工作考核重跡輕實效,機械式層層報表報數,過度留痕,簡單以開會發文、成立機構、簽字背書等作為考核指標,簡單以微信發照片、發定位作為工作落實標準,資料報送隨意不科學;問責不規范、隨意問責、超范圍問責,動輒出現"一票否決全盤工作""一竿子打翻一船人"的現象,以問責代替工作落實;調查研究作風不實,打造"經典調研路線",搞"走秀式"調研,層層陪同、超人數陪同,重宣傳報道、輕解決問題。

二、整治時間

從2019年5月初開始,集中半年時間開展專項整治。

三、整改措施

精簡文件方面

1.大幅精簡文件。可發可不發的堅決不發,2019年發文總數同比減少10%以上,發給鄉鎮的文件減少30%-50%。發揚"短實新"文風,除中長期規劃等文件外,其他規范性文件、綜合報告不超過5000字,專項工作報告不超過2000字,學習貫徹類報告不超過2500字。對超過篇幅規定的文稿,不安排上會審議,不予審批印發。減少配套發文,對于貫徹落實上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。

2.嚴格執行發文計劃按照"部門提前申報,縣委辦集中審核,縣委統籌安排"的原則,嚴格執行縣委年度發文計劃,未列入年度計劃的,原則上不予發文。確因工作需要發文的臨時性項目,按照一事一報原則,按程序向縣委報批。

3.規范文件審批程序以"兩辦"名義行文的文件,起草單位擬定初稿并呈分管縣領導審核后,報縣"兩辦"行文。全縣各級領導干部要支持機關辦公室按規定履行職責,帶頭執行公文處理和精簡文件的有關規定,嚴格按照規定程序審批文件,不直接簽發未經發文機關辦公室審核的文件,不直接批示指示發文機關辦公室發文,杜絕"倒行文"全縣各級辦公室要加強宣傳教育,將中央、省市關于精簡文件簡報有關文件列入黨委中心組學習內容,提高各級領導干部依規辦文的規矩意識。

4.嚴格控制文件印發范圍合理確定文件印發范圍和印制數量,嚴格執行文件管理規定,嚴格控制隨意加印文件,不得加印文件作為會議材料。已發電子公文或公開發布的公文,除確保存檔和領導傳閱需要之外,不再加印紙介質公文。

5.改進文件資料報送。根據工作實際,留出必要的文件資料報送時間。不允許工作剛部署,就要求報送貫徹落實情況或經驗材料;召開會議一般不就報送貫徹落實情況提出要求。

牽頭領導:吳新波

牽頭單位:縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委

責任領導:何建飛、周宏武、胡承斌、楊亞敏

責任科室:縣委辦文秘室、縣政府辦文秘室

完成期限:7月底前取得階段性成效,并長期堅持

)從嚴控制會議活動方面

1.減少會議活動。本著務實高效的原則,嚴格清理、切實減少各類會議活動,能不開的會議堅決不開,采取合并開會、套開會議、電視電話、網絡視頻會議等措施,不刻意搞傳達不過夜、層層開會。縣直各部門召開的本系統全縣性會議,原則上每年不超過1次。嚴格會議活動審批程序,以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議和舉行的重大活動,各單位擬定會議方案后報縣委辦公室、縣政府辦公室統籌安排,經批準后實施。

2.控制會議活動規模、規格。嚴格遵守中央八項規定以及修訂后的實施細則精神和省委、市委、縣委實施辦法要求,從嚴控制各類會議活動規模,合理確定參加人員。按照"誰分管誰出席"的原則,除縣委書記、縣長、縣委副書記召開的會議外,原則上不安排縣直部門、鄉鎮主要領導參加。其他縣級領導召開的會議,原則上可以安排其分管單位的主要領導參加,其他參會單位由分管領導參加;其他參會單位確需主要領導參加的,須向縣委、縣政府主要領導請示。不得隨意提高會議規格,擴大級領導參會范圍。部門召開的全縣性工作會議,人數控制在100人左右

3.控制會議時間,提高會議活動效率。堅持開短會、講短話,力戒空話、套話,控制口頭匯報,增加書面匯報。縣委、縣政府名義召開的全性會議,除法定會議外,原則上只安排1位領導作主題報告或講話,領導講話稿字數控制在6000字以內,必須安排大會交流發言的,交流發言每次不超過4人,每人發言不超過6分鐘會期不超過1部門召開的全縣性工作會議,一般只安排黨委或政府分管領導講話,領導講話稿控制在4000字以內,會議主持詞不超過1000字會期不超過半天其他會議會期不超過2小時除有審議事項的會議外,一般不安排分組討論。縣委常委會議、縣政府常務會議匯報材料篇幅不超過2000字。充分運用現代信息技術手段改進會議形式,提高會議效率。全縣性會議可視情況采用電視電話、網絡視頻形式召開。嚴肅會風會紀,嚴格執行會風會紀情況通報制度。(本段將原來2小點的控制會議時間合并了進來)

4.嚴格控制會議活動經費。各級各部門舉辦會議活動,要嚴格執行有關規定,嚴格會議費預算管理,厲行節約,反對鋪張浪費。嚴禁提高會議食宿標準,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動以及與會議無關的其他活動,嚴禁使用會議費購置固定資產及開支與會議無關的其他費用。會議場所應安排內部會議場所或財政部門確定的會議定點場所,不得在風景區、度假區開會。會議活動現場布置要簡樸,工作會議一律不擺放花草、不擺設水果香煙、不制作背景板(含電子彩屏)。嚴禁以任何名義發放紀念品,嚴禁將其他開支列入會議經費報銷。

牽頭領導:吳新波

牽頭單位:縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委

責任領導:何建飛、周宏武、胡承斌、楊亞敏

責任科室:縣委辦文秘室、縣政府辦文秘室

完成期限:7月底前取得階段性成效,并長期堅持

檢查考核調研過多過頻方面

1.嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。

對督查實行計劃管理,未納入縣委縣政府督查計劃清單的督查,各部門不得擅自開展。對因工作需要臨時新增加的督查任務,經逐級審批同意并報縣委辦公室備案后,再開展督查。批準開展的督查,采取"四不兩直"的方式開展隨機抽查和暗訪督查。2019年縣級層面督查檢查考核事項較上年要持續減少,對鄉鎮和企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。除中央、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府有明確要求的外,各級各部門不得簡單以開會發文、填表報數、臺賬記錄、成立專班、微信關注等作為考核指標;到基層實地檢查考核,一律不得提前下發資料清單,不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求,不得要求填報各類繁瑣的表格,不得要求被檢查考核單位負責同志陪同。對"一票否決"事項、涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行規范,該撤銷的撤銷、該合并的合并。凡是中央和省委、省政府、市委、市政府未規定或未經縣委、縣政府批準的事項,一律不得要求簽訂"責任狀"。對巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、基層黨建考核等,牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善,提出優化改進措施。

2.嚴格落實改進調查研究有關規定。縣領導到基層考察調研,縣委辦公室、縣政府辦公室相關科室原則上只安排1人隨行服務。大力提倡"四不兩直"調查研究,不得打造"經典調研路線", 不搞"蜻蜓點水"式調研,不事先踩點,不給基層增加負擔。多到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方,聽實話、摸實情、辦實事、解民困。

3.加強過程監管。縣委辦、縣政府辦要切實加強對檢查考核事項的計劃統籌和過程監管,要將各級各部門規范檢查考核情況作為貫徹落實中央八項規定精神督查的重要內容,定期向縣委常委會匯報督查結果,并通報有關情況。對違反整改要求的,要通報批評,督促立行立改。

牽頭領導:吳新波

牽頭單位:縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委

責任領導:何建飛、周宏武、胡承斌、劉波祥

責任科室:縣委督查室、縣政府督查、縣委辦綜調室、縣紀委黨風政風監督室

完成期限:7月底前取得階段性成效,并長期堅持

四、工作要求

(一)加強組織領導,抓好責任落實。成立新田縣為基層減負專項整治工作領導小組,吳新波同志任組長,何建飛、周宏武、胡承斌、楊亞敏、劉波祥同志任副組長。領導小組辦公室設縣委辦,由何建飛同志兼任辦公室主任,組建專門班子,負責專項整治行動的日常工作。牽頭單位和責任科室要發揮牽頭抓總作用,扎實有效推進專項整治行動

(二)明確方法步驟,抓好階段工作。基層減負專項整治活動要按照《新田縣干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》中明確的方法步驟整體推進,嚴格按照時間節點扎實做好各項工作。

(三)強化自查自糾,抓好整改提高。全縣各級各部門結合各自工作實際,認真開展自查自糾,建立問題臺賬,全面進行整改落實,并于10月10日前將整改落實情況報專項整治領導小組辦公室。專項整治領導小組辦公室要對整治發現的問題和整治進度及時進行統籌協調、分析研究、跟蹤問效,推動各單位建章立制,推動作風建設常態化長效化。

(四)注重分類指導,抓好監督檢查。縣委辦公室、縣政府辦公室要開展專項監督檢查,并公開專項整治活動舉報電話,及時發現和處置問題線索,對重點問題線索實行掛牌督辦。對在專項治理工作中不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任、監督責任,工作不力、措施不實、敷衍塞責、弄虛作假等失職失責問題,要嚴格追責問責。對突出問題和典型案例一律點名道姓通報曝光。

                         

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